Senior Adviseur privatisering NLO

Voor het Ministerie van Justitie en Veiligheid zijn wij op zoek naar een Senior Adviseur privatisering NLO

Beschrijving Opdrachtgever
Ministerie van Justitie en Veiligheid Zonder recht voelt niemand zich veilig, zonder veiligheid zijn je rechten onbeschermd. Het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) zorgt voor de rechtsstaat in Nederland, zodat mensen in vrijheid kunnen samenleven, met respect voor ieders levensstijl of opvattingen. Eveneens werkt JenV aan een veiliger en rechtvaardiger samenleving door mensen rechtsbescherming te bieden en, waar nodig, in te grijpen.

Beschrijving omschrijving dienst, aanleiding en doel
Informatie over de afdeling Integriteit en Kansspelen Van reclames voor online gokken tot integriteitsscreening met de Verklaring Omtrent het Gedrag, het team Integriteit en Kansspelen werkt aan de bescherming van kwetsbare personen én bescherming bij kwetsbare situaties.

Kansspelen
Het valt bijna niet te missen: met de opening van de online gokmarkt is het kansspelbeleid flink in beweging. De Nederlandse overheid heeft daarbij als inzet het beschermen van spelers, het voorkomen van gokverslaving en het tegengaan van fraude, witwassen en illegaal aanbod. De
komende tijd ligt de focus op de monitoring en bijsturing van de online gokmarkt, vooral op het terrein van reclame en verslavingspreventie. Dit doen we samen met de Kansspelautoriteit, andere overheidspartijen, kansspelaanbieders en verslavingszorgexperts.

Integriteit
Afgelopen jaar beoordeelde de Dienst Justis ruim 1,4 miljoen aanvragen voor een Verklaring Omtrent het Gedrag. Als sluitstuk van integriteitsbeleid is de VOG een belangrijk instrument om maatschappelijke risico’s te beperken. Twee belangen staan hierbij centraal en worden tegen elkaar afgewogen: de bescherming van de samenleving tegen herhaalde criminaliteit en het belang van de aanvrager om na zijn of haar straf te re-integreren in de samenleving. De focus ligt de komende tijd op doorontwikkeling van de VOG-screening. Dit beleid is erop gericht de VOG (nog) beter aan te laten sluiten bij maatschappelijke risico’s, bijvoorbeeld door internationale bronnen toe te voegen aan de screening.

Filantropie
De rijksbrede coördinatie op filantropiebeleid is een van de prioriteiten van het team Integriteit en Kansspelen. Met zelfregulering als vertrekpunt werken we aan het stimuleren van geefgedrag, de integriteit van de sector en het bevorderen van de samenwerking tussen de sector en de overheid. De focus ligt de komende tijd op het realiseren van meer transparantie in de sector, het in kaart brengen en waar mogelijk verminderen van regeldruk en het verder verbeteren van de samenwerking.

Beschrijving werkzaamheden
Vanuit beleidsmatig oogpunt is er aanleiding om alternatieve toekomstopties eigenaarschap te verkennen van het huidige staatsaandeelhouderschap in de Nederlandse Loterij (hierna: NLO). Inzet is om alle aspecten te verkennen die een besluit mogelijk maken of de NLO (als geheel) staatsdeelneming dient te blijven, onder welke voorwaarden en/of omstandigheden privatisering mogelijk zou kunnen zijn en welke gevolgen dit heeft voor of samenhangt met consistent kansspelbeleid. Het huidige loterijstelsel, inclusief de positie van NLO en andere aanbieders hierin, is complex maar functioneert goed. Bij een verandering van de status quo, zoals een eventuele privatisering van NLO, komen risico’s en vraagstukken naar boven die met name in de haalbaarheid en uitvoerbaarheid zitten. Het gaat daarbij onder andere om de inrichting van het loterijstelsel, het aanpassen van bestaande wetten en regelgeving, de wijze van afdracht en de vormgeving van (nieuwe) vergunningen van de verschillende onderdelen van het loterijstelsel en ook de impact op NLO als bedrijf. In de eerste fase van Project toekomst NLO – die loopt van januari t/m het najaar van 2023 – is het van belang om de plussen en minnen van alle relevante toekomstopties in beeld te krijgen met de daarbij horende (financiële, juridische en bedrijfsmatige) risico’s, en vervolgens te toetsen op meerdere van tevoren opgestelde uitgangspunten/criteria. Daarop volgt dan naar verwachting een politiek besluit dat zal inhouden of daadwerkelijk tot een volledige of ten dele vervreemding wordt overgegaan of dat Nederlandse Loterij in staatshanden blijft. In het geval van een besluit tot vervreemding zullen de betreffende scenario’s verder worden uitgewerkt en uitgevoerd, dit maakt nog geen onderdeel uit van de opdracht.

De verschillende aspecten en scenario’s moeten in onderling samenhang worden verkend en gewogen, onder andere:
- Aandacht voor uitvoerbaarheid en haalbaarheid van een privatisering;
- De mogelijkheden, voorwaarden en risico’s van mogelijk vier monopolievergunningen in private handen;
- Consequenties voor het gehele loterijstelsel;
- Gevolgen voor het gelijke speelveld op het gebied van landgebonden en online sportweddenschappen;
- Risico’s voor publieke belangen;
- Juridische risico’s en houdbaarheid van verschillende scenario’s
Binnen de gehele verkenning wordt specifiek advies gevraagd ten aanzien van verschillende scenario’s van de marktordening in het loterijstelsel, de sportweddenschappen, de online kansspelen, de voorwaarden en risico’s daarvan alsmede de effecten in onderlinge samenhang. De verkenning laat zich onderverdelen in grofweg twee fases. De eerste fase betreft een verkenning van scenario’s op een zodanige manier dat een mogelijke privatisering aan de bewindspersonen van MJenV en het ministerie van Financiën (hierna: MinFin) kan worden voorgelegd.

De aanpak bestaat uit het per mogelijk scenario voorzien in een (beknopt) strategisch advies op het gebied van marktordeningsprincipes over de consequenties voor het kansspelbeleid en daarbij telkens ook te bepalen hoe wenselijk dit scenario is. Daarbij dient te worden gewogen of en hoe met dit scenario de kansspeldoelen worden gediend, wat het scenario voor de kansspelwet- en regelgeving betekent, welke effecten voor de marktordening dit heeft en welke randvoorwaarden gelden. Dit betekent dus een ‘iteratieve’ aanpak, waarbij telkens deelscenario’s worden uitgewerkt en tegen elkaar worden afgezet. Strategische advisering is benodigd om snel en volledig input te kunnen leveren voor het maken, coördineren en afstemmen van een integrale scenario matrix die in opdracht van MinFin door een derde partij wordt opgesteld en waarin ook financiële scenario’s worden verwerkt. Dit onderdeel behoort dus niet tot deze opdracht. Het gaat concreet om producten: strategische marktordening adviezen ten aanzien van scenario’s
die primair zien op
1. wijzigingen in het loterijstelsel op het moment dat er een private monopolist zou komen of een vrije markt met meerdere vergunningen;
2. wijzigingen in landgebonden sportweddenschappen op het moment dat er een private monopolist zou komen of een vrije markt met meerdere vergunningen.
3. gevolgen voor de marktordening indien meerdere producten (kansspelen) als pakket worden aangeboden, bijvoorbeeld de landgebonden en online sportweddenschappen samen.
De opdrachtnemer stelt de noodzakelijke schriftelijke adviezen op ten behoeve van de opdrachtgever, zodat deze de adviezen kan gebruiken voor zijn inbreng/inzet in de overkoepelende overleggen/aanpak en neemt waar nodig zelf deel aan overleggen om de adviezen toe te kunnen lichten. De opdrachtnemer moet in interactie met Minfin tevens zorgdragen voor advies waarin de specifieke positie van JenV goed tot gelding komt. Periodiek vindt overleg plaats met de opdrachtgever. Voor het kunnen opstellen en inbrengen van de marktordeningsadviezen is deelname aan de strategische werkgroep en soms juridische werkgroep, tenminste gedurende de eerste vier maanden van belang, daarna meer incidenteel. De marktordeningsadviezen zullen vervolgens worden ingebracht en geïntegreerd in de scenario matrix. Het is voorts mogelijk dat deelname in een juridische werkgroep nodig is op het moment dat scenario’s een verdieping op benodigde wijziging van wet- en regelgeving vereisen en expertise op het gebied van toezicht. De gevraagde werkzaamheden hebben in eerste instantie betrekking op fase 1 (de verkenning) van het project, die naar verwachting in september 2023 afgerond is.

Interviewcriteria:
1. Kandidaat weet snel de kernvraag in complexe materie boven tafel te krijgen
2. Kandidaat is deskundig en in staat zijn kennis en ervaring snel in te zetten en over te brengen.
3. Kandidaat laat zien dat hij de diverse belangen in een complex veld kan overzien en ondanks de tegenstellingen in die belangen kan acteren.
4. Kandidaat heeft een visie op de opdracht, weet waar de uitdagingen zijn en hoe deze te tackelen.
5. Past binnen het team: Communicatief vaardig (ideeën en oplossingen kunnen overbrengen en klantgericht zijn), Secuur, Aanpassingsvermogen (zelfstandig en binnen klein team, zowel gestructureerd als improviserend kunnen werken), Stressbestendig (meerdere prioriteiten tegelijk aankunnen), Flexibel (kunnen omgaan met wijzigingen in prioriteiten); Integer (kunnen omgaan met verschillende vertrouwensniveau ’s binnen werkgroepen in verschillende samenstelling)

VOG:
Bij eventuele gunning lever je zo snel mogelijk na startdatum bij de inhurende manager, een rechtsgeldig VOG in welke niet langer dan 6 maanden voorafgaand aan de beoogde startdatum is afgegeven, organisatie specifiek is én betrekking heeft op de aard van de uit te voeren diensten/werkzaamheden.

Geheimhoudingsverklaring:
Bij eventuele gunning lever je een ingevulde en ondertekende geheimhoudingsverklaring in als bijgevoegd bij de overeenkomst.

- CV in ”Word-formaat” geschreven in de taal van de uitvraag;
- Motivatie geschreven in de “ik-vorm”, waarin u zowel kort en bondig ingaat op de scope van de opdracht als puntsgewijs uw aansluiting op de eisen en wensen toelicht;
- Uw beschikbaarheid (per wanneer, aantal uren per week en vakantieplannen);
- Uw uurtarief specifiek voor de onderhavige aanvraag (inclusief reis- en verblijfskosten en excl. BTW).

N.B.
- Bij het ontvangen van uw reactie gaan wij er vanuit dat uw aanbieding voor deze aanvraag exclusief is. Hiermee wordt voorkomen dat uw aanbieding meerdere malen bij dezelfde opdrachtgever voor deze aanvraag wordt ingediend.
- Aangezien de functie eisen knock-out criteria zijn, en de functiewensen de gunningscriteria zijn, dient uw aansluiting hierop dan ook goed afleesbaar in uw cv te zijn opgenomen. Dit verhoogt namelijk een succesvollere behandeling van de aanbieding.
- Tijdens het selectieproces wordt u op de hoogte gehouden van de voortgang. Mocht u vragen hebben, dan staan wij u graag te woord.